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宏观政策之锚:就业指标梳理与展望

发布时间:2019-04-04 02:41:58    浏览次数:    财经首页    我来说两句()

  。常见的指标是新增就业人数,但考虑到经济结构转型期间劳动力市场“就业创造”与“就业消失”同时存在的特征,还需要关注净增就业人数。第二个层次的就业指标是就业率/失业率指标,与就业人数指标相比,可以综合反映劳动力供给端的变化,对于劳动适龄人口规模已进入缩减阶段的中国而言,尤为重要。第三个层次的就业指标是人均薪资指标,在一定程度上能铺捉到隐形失业,弥补就业人数规模与就业率等显性指标的不足。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  从宏观层面看,就业相关指标主要有:城镇新增就业人数、城镇净增就业人数、调查失业率与居民收入增速等,另外,农村外出务工人数增速与收入增速、PMI就业人数指数、城镇失业人数与领取失业保险金人数可作为参考指标。需要关注的是净增就业与调查失业率。与新增就业相比,净增就业能更好的反映就业形势,跟GDP增速的走势基本一致,并且滞后于GDP增速一个季度左右,表明就业是经济增长的滞后变量。调查失业率方面,2018年较2017年分别下降,跟净增就业人数以及经济增长的趋势背离,背后的原因可能在于,劳动适龄人口规模缩减导致经济活动人数规模降低。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  从微观层面看,就业相关指标主要有:人社部对部分城市公共就业服务机构市场供求状况的调查数据、中国就业市场景气指数(CIER)与BCI企业招工前瞻指数。其中,BCI企业招工前瞻指数在2018年5月开始显著回落,领先于城镇新增就业人数的下滑,显示该指标有一定的前瞻性。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  综合上述指标来看,当前就业压力较大。宏观指标方面,新增城镇就业人数自2018年8月之后趋弱,2019年1-2月为174万,较2018年同期下降;2月末调查失业率上升明显;居民收入增速尤其是工资性收入增速回落。微观指标方面,CIER指数与BCI企业招工前瞻指数均显著回落。考虑到就业滞后于经济增长,未来就业压力的缓解还需要经济增长的企稳。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  我国政府历来重视就业问题。从之前的“保八”到本届政府“把就业置于优先位置”的多次表态,再到2018年7月局会议将“稳就业”视为“六稳”目标首位,直到今年《政府工作报告》将首次优先政策置于宏观政策层面,均表明就业是经济政策的重中之重。2018年以来,就业形势整体表现较好,关键就业指标整体好转,但随着经济增速的下行,就业压力开始体现,无论是市场机构还是决策部门,对就业的关注度上升。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  遗憾的是,目前仍然缺乏足够的数据来全面分析判断就业形势。与美国等发达经济体相比,我国的就业指标体系还有待进一步完善。近期统计部门也加强就业指标的统计工作,2018年开始发布跟国际通行标准接轨的调查失业率数据,但该指标公开数据存在时间序列较短、指标较为单一、与其他指标背离等问题。分析中通常使用其他一些替代指标,但这些指标反映的是就业状况的某个方面,存在一定不足,有时甚至会导致错误的结论,需要结合在一起来看。本报告尝试梳理、分析目前的就业相关指标,以对判断就业形势提供参考。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第一个层次的就业变动指标,主要反映的就业人数规模变动,常见的指标是新增就业人数,但如果考虑到经济结构转型期间的劳动力市场“就业创造”与“就业消失”同时存在的特征,还需要关注净增就业人数。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第二个层次的就业指标是就业率/失业率指标。在劳动力供应充分的情形下,就业人数规模变动仅仅反映劳动市场需求变动的影响,并未反映劳动力供给端的变化。在人口规模与结构变化较快的情况下,就业率(失业率)能同时反映劳动力市场供需两端的变化,这对于劳动适龄人口规模已进入缩减阶段的中国而言,尤为重要。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第三个层次的就业指标是人均薪资指标。这是因为,就业人数规模与就业率仅仅反映了显性失业的情况。由于企业所有制性质、合同周期多种原因,就业人数规模与就业率的调整通常滞后于经济周期,难以准确反映劳动力市场的最新变化。从理论上看,如果企业难以根据市场形势及时调整就业人数,理性的选择是调整就业人员的劳动时间与薪酬。因此,劳动时间或者人均薪资的变化在一定程度上能铺捉到隐形失业,弥补就业人数规模与就业率等显性指标的不足。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  除了宏观就业指标之外,一些机构提供了一些微观层面的调查数据,这些数据频率较高或者具有一定的前瞻性,可以作为分析时的辅助指标。我们整理了宏观与微观层面的相关指标,并概括出这些指标的特征。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  城镇新增就业人数是非常重要的就业指标。每年的《政府工作报告》中会对当年的主要经济指标设定目标值,城镇新增就业人数是其中之一。2011-2013年预期目标为900万人,2014-2016年提升至1000万人,2017年、2018年、2019年进一步提升至1100万人。值得一提的是,每年实际新增城镇就业人数通常在1300万人以上,明显高于预期目标,因此城镇新增就业人数是否高于预期目标,并不能反映就业形势的变化,重要的是新增就业人数的变化趋势。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  从每月数据看,城镇新增就业人数有两个明显特征。一是主要集中于上半年,2013年以来,上半年城镇新增就业人数能占到全年55%左右。二是季节性较强,因此同比变化更具意义。整体来看,2018年城镇新增就业人数较2017年提升明显,反映就业形势有所改善。但是,8月份之后城镇新增就业人数较上年同期有所回落,表明就业状况边际转弱;2019年1-2月新增城镇就业人数174万,较2018年1月同比略降2万人。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  净值就业人数统计局并非直接公布数据,但公布了指标定义及其测算方法。根据2004年的《城镇就业人员变动数据测算暂行办法》,城镇新增就业人员数等于报告期内城镇累计新就业人员数减去自然减员人数;城镇净增就业人数是报告期末城镇就业人数与报告期初城镇就业人数之差。按照定义理解,城镇新增就业人数没有扣除报告期内新增失业人员,而净增就业人数则是考虑了失业人员的因素。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  可以将新增就业视为是“就业创造”,将新增失业视为是“就业消失”。根据一些文献的测算,现实中的“就业创造”与“就业消失”规模都比较大。例如,马弘等(2013)[1]利用微观层面的工业企业数据,发现,在1998-2007年,我国制造业经历了大量的就业创造(13.9%)和就业消失(12.5%),平均就业净增长率为1.4%。换而言之,1998-2007年,平均每一年中,每100个就业职位中有14个职位是新创造的,有12.5个职位会消失,净增的就业职位只有1.4个。可以看到,新增就业跟净增就业人数之间的差距比较明显,如果只是关注新增就业而忽视“就业消失”,则容易得到过于乐观的结论。因此,与新增就业相比,净增就业能更好的反映就业形势。这也可以得到数据支撑,从经验数据看,城镇净增就业人数跟GDP增速的走势基本一致,而新增就业人数跟GDP增速的走势明显背离。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  遗憾的是,城镇就业人数目前只公布年度数据并且较为滞后,难以反映就业形势的最新变化。但统计局公布了细分工业行业从业人数的月度数据,可以计算出工业从业人员净增人数。从结果看,工业从业人员净增人数跟工业增加值增速走势大体吻合。在2016-2017年上半年,工业从业人员净增规模每月基本以200万以内的规模下降,这可能跟经济结构升级下的工业占比下降有关。但自2017年四季度之后,工业从业人员净增规模的缩减幅度明显扩大,表明就业压力加大。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  从季度数据看,GDP增速领先与工业净增人数或同比增速一个季度左右。这就意味着,就业是经济增长的滞后变量。这基本符合逻辑。经济下行之后,企业首先需要一定时间确认,并且由于劳动合同的限制,通常会滞后裁员。按此规律判断,2019年上半年净增就业人数仍将进一步回落。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  2017年及之前,我国使用的失业率指标是登记失业率。但登记失业率存在不少问题,自2018年开始,统计局开始公布调查失业率。调查失业率与登记失业率的区别主要体现在以下三个方面。一是数据来源不同,前者的失业人口数据来自于劳动力调查,而后者的失业人口数据来自于政府就业管理部门的行政记录。二是失业人口的指标定义不同,前者采用国际劳工组织的失业标准,后者是指16岁至退休年龄内,没有工作而想工作,并在就业服务机构进行了失业登记的人员。三是统计范围不同,前者按照常住人口统计(既包括城镇本地人,也包括外来的常住人口),后者是本地非农户籍的人员。可见调查失业率较登记失业率更为准确,也是国际上通常使用的标准。5M9亿滔财经网_金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  2018年末城镇调查失业率与31大城市调查失业率分别为4.9%与4.7%,较2017年分别下降0.1与0.2个百分点,这跟净增就业人数以及经济增长的趋势并不一致。如何理解这一现象?原因可能在于劳动适龄人口规模的下降。以15-64岁年龄段人口标准看,自2014年开始绝对规模开始缩减,2018年劳动适龄人口规模9.11亿人,较2017年下降幅度为8.8%;以15-59岁年龄段人口标准看,至少自2012年开始(之前数据不可得)绝对规模开始缩减,2018年劳动适龄人口规模8.97亿人,下降幅度为2%。根据定义,就业率=就业人数/经济活动人数,而经济活动人数=劳动适龄人数*经济活动参与率。考虑到近年来劳动参与率较为稳定,劳动适龄人口规模的缩减导致经济活动人数规模降低,进而对就业率的提升构成一定支撑。从今年1-2月的情况看,调查失业率较上年同期明显提升,进一步验证前文提到的就业